Участок в санитарно защитной зоне

С 2003 года я веду дела в судах, а с 2010 года по настоящее время специализируюсь на земельных спорах. Работаю по Москве, по Московской области и соседним областям. Мой телефон: +7 906 074 76 14 (только для записи на прием).

В редакции по состоянию на 28 декабря 2018 г.

Ко мне все чаще обращаются граждане, у которых земельный участок оказался расположен в санитарно-защитной зоне какого-либо объекта (кладбища, очистных сооружений, предприятия и т.п.). Как правило люди узнают об этом когда хотят начать строительство или оформить уже построенный дом.

Актуальность вопроса будет только возрастать, поэтому скажу несколько слов о том, какие возможны последствия, в частности, для строительства в санитарно-защитной зоне и можно ли что-то сделать, если Ваш земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

В настоящее время порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определены в Правилах установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222).

В соответствии с п. 3 вышеназванных Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают в зависимости от класса опасности объектов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальные органы.

Согласно п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Для тех граждан и организаций, чей земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, предусмотрена возможность изменения или прекращения существования такой зоны. В п. 11 Правил сказано, что в целях изменения санитарно-защитной зоны в части уменьшения ее размеров и (или) прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

Однако наличие такой закрепленной возможности большого оптимизма все равно не вселяет. Очевидно, что, если Вы хотите начать строительство в санитарно-защитной зоне кладбища или очистных сооружений, то уменьшения уровней физического воздействия на атмосферный воздух от этих объектов, скорее всего, просто не дождетесь.

Отмечу еще один важный момент по теме вопроса. О том, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне какого-либо объекта гражданин обычно узнает от местной администрации, которая предоставляет такую информацию со ссылкой на генеральный план или правила землепользования и застройки. Как правило, исходя из этих документов администрация отказывает в согласовании строительства в санитарно-защитной зоне.

Санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Согласно ч. 8 ст. 23 ГрК РФ материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в частности, зоны с особыми условиями использования территорий. В соответствии с ч. 5 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Вместе с тем действующее законодательство не относит к полномочиям органов местного самоуправления вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон. Поэтому в генеральных планах и правилах землепользования и застройки должны отображаться только установленные Роспотребнадзором санитарно-защитные зоны. Пока на практике в большинстве случаев это требование не соблюдается.

Следовательно, можно пробовать оформить строительство в санитарно-защитной зоне, отраженной в генеральном плане и правилах землепользования и застройки, но не установленной Роспотребнадзором, путем оспаривания в этой части генерального плана и правил землепользования и застройки.

Кроме того, не стоит исключать и возможность оспаривания правомерности установления санитарно-защитной зоны самим Роспотребнадзором. В практике есть такие случаи.

Нужна помощь по этой теме? Записывайтесь на прием по тел.: +7 906 074 76 14.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович

Здравствуйте! В связи с расширением семьи хотел построить новый дом рядом со старым, после чего его снести. Обратившись за разрешением на строительство, оказалось, что мой участок расположен в санитарно-защитной зоне от железной дороги и от гаражей индивидуального транспорта (которых, кстати рядом нет вообще). Ответ из мэрии был, что строить новый дом со сносом старого, пришедшего в ветхое состояние не предусмотрено. Посоветуйте как мне поступить и к кому обратиться за помощью, у меня трое не совершеннолетних детей, один из которых инвалид. Нас в трех комнатах живет шесть человек, а дом 1952 года постройки, уже реально ветхий.

Читайте также  Как сократить генеральный директор

Здравствуйте! Уважаемый коллега абсолютно прав. По факту вы можете строить новый дом (лишь бы хоть более менее в границах старого), но оформлять это надо как реконструкцию. Реконструкцию должны разрешить, а если откажут, то вы сможете обжаловать отказ в суде, даже несмотря на то, что дом находится в санитарной зоне

Или можете снести старый дом и построить новый без разрешения. Жить в нём и пользоваться им вам это не помешает. Просто по документам он будет числиться как старый. Проблема может возникнуть только в случае его продажи. Но и в этом случае сможете легализовать "реконструкцию" в судебном порядке, это займет где-то полгода, но проблем не будет.

Другой вариант – нанять юриста и разбираться с тем, как получилось, что жилой дом оказался в санитарной зоне. Нужно смотреть градостроительный план, кадастровую карту, наверное, делать межевание и уточнять границы, либо обжаловать муниципальные или ведомственные акты. Заочно сказать невозможно. Может быть, можно в судебном порядке изменить целевое назначение земельного участка или вывести ваш участок из санитарных зон. Но это уже будет сложно, долго, хлопотно и дорого.

В Вашем случае самым уместным вариантом, позволяющим без лишних хлопот решить эту проблему будет реконструкция имеющегося дома. Заявление о получении разрешения на реконструкцию оформляется тем же порядком, как и заявление о сносе. Срок его рассмотрения не может превышать 30 дней с момента получения.

Реконструкция частного дома – это практически полное изменение определенных параметров строения, а также его технических составляющих. При такой процедуре допускается внесение существенных изменений в проект дома, в том числе возможна надстройка новых этажей, возведение пристройки к основному жилому блоку, а также изменение или добавление коммуникаций и инженерных систем. По сути это уже будет новый дом на месте старого.

Главное требование, которому должен соответствовать проект реконструкции частного дома, состоит в том, что не должны полностью изменяться или заменяться несущие конструкции – их нужно только отремонтировать (во всяком случае на бумаге). Проект должен быть разработан по всем тех. правилам или санитарным нормам, обязательно с учетом требований от пожарной инспекции и некоторых других ведомств.

Помимо самого заявления о реконструкции и проекта надо приложить план по реконструкции строения, который должен быть составлен организацией или ИП, имеющим для этого соответствующую лицензию. Кроме того, понадобится подробная опись всех работ и мероприятий по изменению технических параметров, а также согласие на данный процесс всех членов Вашей семьи (зарегистрированных в доме), как проживающих, так и отсутствующих, а также план с техническим паспортом данного дома.

К числу обязательных справок, предъявляемых в соответствующий отдел, относятся также нотариально заверенные копии документов, доказывающих право собственности на дом с приусадебным земельным участком, разрешение от районной администрации района, которой подчинена территория, где находится строение, а также справка из БТИ.

Как вариант, Вы можете попробовать возвести новый дом без разрешения мэрии (без сноса старого). Но такая постройка может быть признана самостроем, поэтому если не уложитесь в срок "дачной амнистии" (последний срок март 2018 и не известно продлят ли его), то мэрия может обязать Вас снести новый дом. Риск тут однозначно больше.

Самостроем считается любая разновидность недвижимости (дом, баня, склад, амбар) которые построены на земельном наделе, не предусмотренном для использования в таких целях или постройки, которые были построены без получения согласований на строительство.

Вариант же с обращением в РЖД и вовсе из разряда существующих только на бумаге. На Ваш запрос там точно ответят отказом, да еще и могут инициировать процедуру выселения Вашей семьи из существующей санитарно-защитной зоны (например под предлогом его ветхости и аварийности).

Здравствуйте. Санитарно-защитные зоны предусмотрены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые разработаны на основании ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно указанных СанПиН предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами. В соответствии с п.5.1 СанПиН в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: – объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений – подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже; – уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности; – внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания. Исходя из изложенного, вам следует обратиться к руководству железной дороги и санитарно-эпидемиологическую службу Роспотребнадзора. Пред обращением в эти органы изучите данный СанПиН для профессионального разговора. Но, к сожалению, шансов получить разрешение на строительство жилого дома в санитарно-защитной зоне мало. Её надо уменьшить. А для этого потребуется много времени и вашей настойчивости. Просто так идти в суд обжаловать отказ в выдаче разрешения абсолютно бесперспективно. Либо начать реконструкцию старого дома. Но на неё также нужно разрешение. Оставьте, пожалуйста, отзыв.

Читайте также  Отозвана лицензия у банка сегодня

Отвечу на Ваш вопрос по порядку:

1. В РЖД Вам смогут ответить на вопрос, где именно проходит граница этой охранной или санитарной зоны, так как в соответствии с Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон, железных дорог (утв. постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N 611), ширина охранной зоны зависит от различных факторов и может меняться.

В соот. с п. 4 Правил в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и т.д.».

В соот. с п 12. Постановка земельных участков, расположенных в границах охранных зон, на государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению заинтересованной организации или уполномоченного ею лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Вашем случае это подразделение РЖД.

В вашем случае вы можете подать в суд. Для справки можете посмотреть дело № 33-6645 по иску Харитонова Г.Т. против ОАО РЖД.

Добрый день! Прошу уточнить – кто является собственником дома? Дом признан аварийным и непригодным для проживания? На балансе в администрации стоит? В данном случае конечно необходимо подавать ещё одно заявление – на реконструкцию дома. Если дом аварийный и подлежит сносу то соответственно можно подавать письменное заявление в администрацию о выделении нового жилья или денежных средств на его приобретение – это в зависимости от того кто являеся собственником.

Здравствуйте, Андрей! У меня к Вам имеются следующие вопросы: является ли земельный участок Вашей собственностью; имеются ли обременения на земельный участок, какова причина инвалидности ребенка? При этом поясняю следующее:

1. Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.
В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Обратите внимание: СНИПы только рекомендует установление санитарно-защитной зоны на указанном расстоянии, тогда как сама процедура установления санитарно-защитной зоны железной дороги все равно должна быть пройдена.
И если отсутствуют сведения о том, кем и каким образом установлена санитарно-защитная зона железной дороги и не представляется возможным определить, какая часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги, то нельзя утверждать, что новый жилой дом будет расположен в данной части.

В связи с этим советую получить выписку в Росреестре на земельный участок. Если указанных в вопросе ограничений в ней не обнаружится, то отказ в выдаче разрешения на строительство можно оспорить в судебном порядке: так как дом не является самовольной постройкой, стоит на своем месте с 1952 года и право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке, а также при отсутствии ограничений (обременений) и отсутствии сведений о том, кем и каким образом установлена санитарно-защитная зона железной дороги, отказ в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию администрации нечем будет обосновать.

2. Исходя из содержания вопроса, у Вас имеется 3 выхода из сложившейся ситуации: признание существующего дома аварийным (то есть не пригодным к проживанию), признание дома не пригодным для постоянного проживания в связи с неблагоприятным воздействием железной дороги, а также реконструкция старого дома.
При этом следует иметь в виду, что самостоятельная реконструкция частного дома законом запрещена и может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Процедура получения разрешения на реконструкцию регулируется нормами Градостроительного Кодекса РФ. Главное требование реконструкции частного дома состоит в том, что не должны полностью изменяться или заменяться несущие конструкции – их нужно только отремонтировать. В этом и состоит особенность данного процесса: добавление новых помещений – жилых или подсобных – должно осуществляться при условии сохранения основ уже имеющихся стен.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В
Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ:
– градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки;
– указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3);
– реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

Читайте также  Результат спецоценки рабочих мест

С заявлением о признании дома непригодным для проживания (аварийным) советую подать до сентября 2017 года – полагаю, что оно поможет в решении вопроса в целом.

1. Земельные участки и иные объекты недвижимости, которые расположены в пределах зон, в соответствии с описанием ограничений по их использованию, чьи характеристики не соответствуют ограничениям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений, являются объектами недвижимости, не соответствующими настоящим Правилам.

Дальнейшее использование и строительные изменения указанных объектов недвижимости определяется статьей 35 настоящих Правил.

2. Ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах, водоохранных зонах установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 10 января 2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ;

Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-ЮЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

ГОСТ 22283-88 Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения. – М., 1989 г.

3. Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта) устанавливаются:

– виды запрещенного использования – в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

– условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами санитарно- эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с использованием процедур публичных слушаний.

3. В границах санитарно-защитных зон
Виды разрешенного использования:

1) озеленение территории;

2) малые формы и элементы благоустройства;

3) сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

4)предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;

1) пожарные депо;

8) гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;

9) автозаправочные станции;

1) связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;

2) нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу;

13) артезианские скважины для технического водоснабжения;

9) водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды;

10) канализационные насосные станции;

11) сооружения оборотного водоснабжения;

12) питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны.
Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон:

1)объекты, предназначенные для постоянного проживания людей;

2)дачные и садово-огородные товарищества;

3) предприятия по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;

4)склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также взоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха;

5) предприятия пищевых отраслей промышленности;

6) оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;

7) комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

8) спортивных сооружений,

10) образовательные и детские учреждения;

11) лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения.

Виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля с использованием процедур публичных слушаний, определенных настоящими Правилами:

1) объекты торговли и общественного питания;

4. В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

5. В границах прибрежных защитных полос, наряду с установленными частью 4 настоящей статьи ограничениями запрещается:

1) распашка земель;

2)размещение отвалов размываемых грунтов;

3)выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

6. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

7.За исключением ограничений, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, правовой режим территорий, попадающих в водоохранные зоны, определяется градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Папиллярные узоры пальцев рук – маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector