Членские взносы в пасе по странам

На днях Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) признала, что столкнулась с серьезными финансовыми проблемами из-за отказа России перечислить часть взноса. Но свою лепту в плачевное состояние организации внесла и Турция, которая решила выйти из числа крупных плательщиков организации. В итоге в ПАСЕ стали жаловаться и соображать, как сэкономить деньги, чтобы выйти из беспрецедентного кризиса, затрагивающего Совет Европы (СЕ) в целом. Что привело к образованию дыры в бюджете международного политического института — в материале портала iz.ru.

Огромные потери

Бюджет СЕ должен потерять порядка €42,7 млн впервые в истории. И эта цифра еще не предел. Решение Турции вернуться к статусу обычного вкладчика привело к потере €20 млн. Кроме того, по данным ПАСЕ, Россия в 2017 году не выплатила €22,65 млн и пока не собирается делать это и в 2018-м.

В Совет Европы входит 47 стран. Взносы рассчитываются по формуле, принимающей во внимание численность населения и ВВП. Основными донорами до недавнего времени были шесть государств: Россия, Франция, Великобритания, Германия, Италия, Турция. Они платили равные суммы — около €33 млн, пополняя бюджет организации больше чем наполовину.

Общий размер бюджета СЕ в 2017 году составлял более €454 млн. Эти деньги идут на финансирование всей структуры Совета Европы: Комитета министров, ПАСЕ, Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и Конгресса местных и региональных властей.

Экономия на бумаге и уборке

Итак, чтобы сэкономить, а заодно наказать Анкару, ПАСЕ решила убрать турецкий из числа рабочих языков ассамблеи, а значит не тратиться на перевод заседаний и документов на этот язык. Турции теперь придется самостоятельно об этом позаботиться — за свой счет. Оказывается, ежегодные расходы Ассамблеи на данные цели равнялись €700 тыс.

В 2018 году бюджет Ассамблеи составляет чуть менее €17,5 млн. При этом часть — €1,5 млн — она вынуждена заморозить. В принятой в марте резолюции ПАСЕ отмечает, что крайне недовольна такими серьезными сокращениями бюджета, который и так ослаблен «десятилетием ограничений».

Помимо переводчиков, по некоторым данным, международный институт вынужден ужаться и в некоторых других вещах: документы теперь не раздают в печатном виде, а ковры стали реже чистить.

Как ПАСЕ дошла до такой жизни

Отношения Москвы и СЕ вновь сильно обострились после присоединения Крыма в 2014 году. Российскую делегацию лишили права голоса в ПАСЕ и исключили из руководящих органов. Потом эти санкции продлили.

В ответ Россия вообще отказалась участвовать в деятельности Ассамблеи и объявила о блокировке части взноса в СЕ. Вообще за это страну могут исключить из СЕ, но Москва заплатила некоторую сумму в прошлом году, поэтому в отношении нее процедуру пока не запустили, говорит главный редактор научно-аналитического журнала «Бюллетень Европейского суда по правам человека» Юрий Берестнев.

При этом в России настаивают, чтобы полномочия были восстановлены в полном объеме и изменили регламент ПАСЕ, чтобы никто не мог лишать полномочий национальные делегации — тогда Москва и возобновит платежи.

Заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа

«Мы, конечно, никого за нас не просим платить. Мы сами будет платить по своим счетам, если эти счета корректны. В данном случае просить нас выплатить взнос и не давать нам возможности работать — это абсурд», — заявил заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа.

Читайте также  Срок хранения патронов 12 калибра

Член Совета по межнациональным отношениям при президенте России, политолог Богдан Безпалько согласен с Чепой. «Это площадка, на которой Россию могут обливать грязью, демонстративно унижать ее представителей и так далее. В этом случае членские взносы — весьма значительные, — которые можно было бы направить на развитие российских регионов, платить в эту организацию странно и нецелесообразно», — считает эксперт.

А вот сенатор Алексей Пушков предложил направить «счет» Украине.

Все хотят возвращения друг друга

В то же время в начале года в ПАСЕ сменился председатель, что дает некую надежду на урегулирование ситуации. Ассамблею возглавил итальянский политик Микеле Николетти. Ранее он подготовил проект резолюции, который в итоге был принят, о гармонизации правил участия стран-членов в двух уставных органах Совета Европы. Речь как раз о ПАСЕ и Комитете министров. В работе последнего Россия участвует и, судя по всему, документ принимали как раз для нее.

В том, что резолюция прошла, многие увидели желание парламентариев вернуть Москву в ПАСЕ, но пока без гарантий. Была даже создана специальная комиссия «по гармонизации», и участвовать в ней пригласили Россию.

По словам Геворга Мирзаяна, доцента департамента политологии Финансового университета при Правительстве России, гармонизация будет означать, что руководству СЕ запрещено автоматически продлевать антироссийские санкции без согласия стран-членов. И это открывает путь к снятию ограничений.

Спикер Совета Федерации Валентины Матвиенко

Заявление спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко также настраивает на позитивный лад. Она обещала, что Москва вернется в Парламентскую ассамблею Совета Европы. «Нам это нужно. Кому больше — вопрос непростой. СЕ нужно не меньше, чем России, идет диалог», — сказала Матвиенко.

При этом Матвиенко заметила, что «ПАСЕ в глубоком кризисе, вместо созидательной работы на благо всех стран русофобское, крикливое меньшинство занимается политиканством».

По всей видимости, речь идет о Прибалтике и Украине. Постоянный представитель последней при Совете Европы Дмитрий Кулеба отметил, что Киев не идет на компромиссы в вопросе возвращения россиян. При этом даже он признал, что украинскую делегацию к этому склоняют.

Великобритания тоже выступила против восстановления диалога ПАСЕ с Россией на фоне отравления бывшего полковника Главного разведывательного управления Сергея Скрипаля.

Чтобы выпускать пар

ПАСЕ — по сути своей декларативная и совещательная структура. Ее решения, которые облекаются в форму резолюций, носят только рекомендательный характер и не обязательны к исполнению.

Тем не менее они определяют практическую деятельность Комитета министров, который занимает ключевое место в системе органов СЕ — он уполномочен принимать решения от имени Совета Европы. Комитет разрабатывает проекты конвенций и соглашений. Эти документы принимает ПАСЕ, затем они идут на ратификацию странам-участницам.

Вся ценность ПАСЕ заключается в том, что она объединяет фактически все европейские страны, а не только членов Евросоюза, и является площадкой для общения их представителей. Это своего рода престижный клуб.

Россия является членом Совета Европы уже более 20 лет и довольно часто подвергается критике со стороны ПАСЕ. В 2000 году страну лишили права голоса в Ассамблее из-за нарушений прав человека в Чечне, но потом полномочия восстановили.

Как отмечало в 2015 году Аналитическое агентство «Внешняя политика», из 85 резолюций, рекомендаций, приказов и «мнений» ПАСЕ касательно России за все время ее членства 28 были посвящены чеченскому конфликту. Еще 15 раз Ассамблея оценивала состояние российской демократии и девять — последствия российско-грузинского конфликта 2008 года. Еще был документ о недопустимости использования поставок энергоресурсов как метода политического давления.

Читайте также  Служебная записка график отпусков

Дворец Европы в Страсбурге, где проходят заседания Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ)

«Бывает сложно объяснить российское долготерпение такой игрой в одни ворота, которое делает опыт участия России в работе ПАСЕ похожим на трагикомедию. Позиция ПАСЕ закономерно вызвала вопросы в России о том, стоит ли вообще участвовать в работе этой организации», — указывает исследовательская организация. Однако со временем характер обсуждений в ПАСЕ изменился и приобрел менее обвинительный уклон. За это время стороны диалога привыкли друг к другу — Россия к тому, что Европа помешана на правах человека и плохо понимает, что происходит на постсоветском пространстве, а европейцы к тому, что россиян невозможно вывести из равновесия критическими тирадами, пишут аналитики.

По их мнению, свою главную функцию в российско-европейских отношениях ПАСЕ выполняет на ура, позволяя сторонам выпускать пар, не доводя дело до разрыва.

Ведущий научный сотрудник Центра Германских исследований института Европы РАН Александр Камкин, в свою очередь, поведал, что тема Крыма в Европе уже потеряла сенсационность и сошла с передовой повестки дня. «С другой стороны, а нужно ли в принципе России возвращаться в ПАСЕ, которая давно превратилась в европейский собес?» — спросил он.

В России с иронией прокомментировали величину взноса Киева в бюджет Совета Европы.

Глава комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков в Twitter отметил, что предложенная сумма не компенсирует ущерб от сокращения взносов Турции и неучастия в работе ПАСЕ России.

Отметим, что 16 мая правительство Украины одобрило добровольный взнос в СЕ в размере $400 тыс.

По словам Пушкова, это "чисто символический жест. Хватит на оплату работы уборщиц, части технических служб и на туалетную бумагу"

Напомним, весной этого года ПАСЕ признала, что из-за отказа Москвы платить взносы, а также из-за того, что Турция вернулась к статусу обычного плательщика в бюджете Совета Европы образовался дефицит в €18 млн.

"Совет Европы может поставить вопрос об исключении России из Совета Европы, но они в этом случае вообще ничего не получат. Без нас эта организация будет выглядеть очень тоскливо, поскольку половина территории Европы – это Россия, которая является самым большим европейским государством. С нашим уходом Европа сожмется до Евросоюза, а Совет Европы будет его слабым подобием", – пояснил зампред комитета по международным делам Совета Федерации Андрей Климов.

"Нет смысла платить деньги, пока они не отменили свои санкции", – отметил Климов. Он подчеркнул, что если ПАСЕ не хочет пойти навстречу России и изменить регламент своей работы, отказавшись от санкций и ущемления прав делегаций, то какой смысл России там оставаться, да еще и платить за это членские взносы.

Как пишет Financial Times, генсек организации Турбьерн Ягланд заявил, что выход Москвы из Совета Европы был бы негативным шагом, "так как мы получим Европу без России. Это стало бы большим шагом назад для Европы".

Исследователи проанализировали данные более 120 тысяч человек.

Copyright © 1999-2019, технология и дизайн принадлежат ООО «Правда.Ру».

Читайте также  Приложение 2 к форме п 1 статистика

Материалы сайта предназначены для лиц старше 18 лет (18+).

Использование материалов сайта (распространение, воспроизведение, передача, перевод, переработка и др.) допускается только с письменного разрешения редакции. Мнения и взгляды авторов не всегда совпадают с точкой зрения редакции.

Сетевое издание "Правда.Ру" эл № ФС77-72263 от 01 февраля 2018 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Учредитель: ООО «ТехноМедиа».
Главный редактор: Новикова Инна Семеновна.
Электронный адрес: home@pravda.ru
Телефон: +7 (499) 641-41-69

Экстремистские и террористические организации, запрещенные в РФ: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия», «ИГИЛ» (ИГ, Исламское государство), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы». Полный перечень организаций, находящихся под судебным запретом в России, находится на сайте Минюста РФ

Россия и ПАСЕ

Россия является одним из пяти основных плательщиков Совета Европы. Взнос в СЕ в данный момент неделим и представляет собой общий взнос в ПАСЕ, Комитет министров, Конгресс местных и региональных властей, а также Европейский суд по правам человека; сумма составляет около €40 млн. РФ целиком внесла взнос в Совет Европы за 2017 год, включая ту часть, которая предусмотрена за работу в ПАСЕ.

Российская делегация в ПАСЕ в апреле 2014 года была лишена основных полномочий из-за событий на Украине и воссоединения Крыма с РФ. В 2015 году ПАСЕ дважды рассматривала вопрос о восстановлении делегации РФ в ее правах, но санкции остались в силе: Россия лишена права голоса, а также участия в работе руководящих органов ассамблеи и ее мониторинговых миссиях по наблюдению за выборами на пространстве СЕ. В ответ РФ заявила, что приостанавливает свое участие в деятельности ПАСЕ вплоть до конца 2015 года. В январе 2016 года делегация РФ отказалась подавать заявку на подтверждение полномочий на 2016 год.

В начале текущего года председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий заявил, что Россия продолжит тесное сотрудничество с ПАСЕ, но в 2017 году участвовать в ее пленарных заседаниях и работе комитетов не будет.

“>

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector